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【独家】为未成年人成长明确“底线”:预防未成年人犯罪法修订

观点网主页 > 民生 > 编辑:互联网来源:互联网时间:2020-01-16 16:12浏览:

原标题:预防未成年人犯罪法修订:为未成年人成长明确“底线” 导读:10月21日,预防未成年人犯罪法修订草案提请十三届全国人大常委会第十四次会议审议,全国人大社会建设委员

预防未成年人犯罪法自1999年颁布以来,在实施的过程中,对未成年人犯罪形成了遏制作用,降低了犯罪率。《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》统计监测报告显示,2010年未成年人犯罪人数达68000多人,2017年全国未成年人犯罪人数为32778人,比2010年减少35420人,降幅达51.9%。

在强调学校师资队伍建设的同时,全国人大代表蔡毅建议各级地方政府应设立儿童权益保护专员,对中小学校进行定期巡访,深入接触未成年人,减少其心理隔阂,进而发现犯罪的线索。

“应根据未成年人的犯错程度分别给予训诫谈话、跟踪矫正、社会观护、强制收容教养等不同处分。同时,要对未达刑事责任年龄的涉案未成年人建立个人档案,由检察机关牵头与各相关部门跟踪并做好回访记录。”全国人大代表黄美媚针对分级预防提出建议。

预防未成年人违法犯罪,是促进未成年人健康成长底线要求,是平安中国建设的一项源头性、基础性工作,关系亿万家庭的幸福安宁、社会和谐稳定和国家长治久安。

沈跃跃副委员长在审议中建议修订草案增加“应当根据留守儿童、单亲家庭儿童、困境儿童等特殊未成年人的特点和实际情况,有针对性地采取预防措施”等规定。她指出,从犯罪未成年人家庭情况来看,有比较多的是留守儿童、单亲家庭儿童、困境儿童,这些孩子缺少家庭教育,缺少家庭、学校、社会管理的共同协调。所以,针对这些未成年人,采取有针对性的预防措施是有必要的。

全国人大代表符宇航说,修订草案第十二条规定“教育行政部门、学校应当将预防犯罪作为法治教育的内容纳入学校教学计划”,是非常好的,但是感觉“纳入学校教学计划”这句话强度不够,建议改为“纳入中小学必修课程”,将其作为法治教育的必修课程,加强未成年人法治教育,其中一方面是自我保护的教育,另一方面是不能、不敢危害他人的教育。

考虑到家庭在未成年人成长中起到的重要作用,吴月委员建议在家庭预防中要规定监护失职责任。家庭对未成年人的成长、价值观形成具有决定性作用,既是未成年人社会化过程的重要环境,也是预防未成年人犯罪的坚实屏障。她指出,草案没有规定家庭成员监护失职在未成年人犯罪中应当承担的法律责任,是不妥的。因此,她建议在草案中增加监护人失职所应承担的法律责任等方面的规定,切实将未成年人犯罪的家庭预防变为可操作的法律条文。

【独家】为未成年人成长明确“底线”:预防未成年人犯罪法修订

在分组审议中,全国人大常委会委员们对分级预防普遍表示赞同。吴玉良委员认为,修订草案最大的亮点就是通过合理调整体例结构,针对一般预防、不良行为干预、严重不良行为矫治、重新犯罪预防,细化完善了教育矫治措施,进一步体现了分级预防的理念。

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